4 июля текущего года Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу РФ два законопроекта, значительно усиливающие статус организаций территориального общественного самоуправления (далее — ТОС). Принятие изменений в Гражданский Кодекс, законы о некоммерческих организациях и местном самоуправлении способны серьезно сказаться на развитии гражданской активности и волонтерского движения. Законопроекты значительно упрощают деятельность ТОС: описывается единая процедура создания ТОС, вступления новых членов, другие немаловажные моменты, негативно ранее сказывающиеся на развитии ТОС, и в частности, в Красноярском крае.
Обращаем Ваше внимание, что законопроекты устанавливают законодательные основы государственной поддержки и сотрудничества с органами местного самоуправления. Считаем, что это выведет местную гражданскую активность на совершенно новый уровень. Наделение ТОС возможностями напрямую сотрудничать с муниципальной властью и получать государственную поддержку сделает общественное самоуправление очень эффективным и авторитетным.
ТОС – это одна из наиболее популярных на сегодняшний день в России форма объединения граждан для решения вопросов местного (по территории проживания) значения. В отличие от жилищных товариществ, деятельность ТОС не ограничивается коммунальными вопросами одного дома или двора. Такая форма самоуправления может распространяться на более масштабную часть поселения, внутригородской или межселенной территории. И решают в ТОС гораздо больший круг вопросов: по благоустройству территории, совместной помощи нуждающимся соседям, уходу за историческими памятниками, поддержанию общественного порядка – всем тем, с которыми жители данной территории сталкиваются повседневно.
В России около 30 тысяч ТОС (юридических лиц и комитетов, зарегистрированных при органах местного самоуправления).
Для координации и сотрудничества ТОС объединены в Общенациональную ассоциации ТОС (далее – ОАТОС). С деятельностью ОАТОС, лучшими муниципальными практиками ТОС и Всероссийским конкурсом «Лучший ТОС» можно познакомиться на сайте ассоциации http://oatos.ru/blog
ТОСы уже неоднократно подтверждали свою полезность для общества и государства. ТОСы разрабатывают проекты благоустройства, удобные в первую очередь самим жителям. ТОСы своими руками наводят порядок и поддерживают его, помогая экономить местный бюджет и направлять его на более насущные проблемы поселения. ТОСы знают всё о членах своей организации и оказывают неоценимую добрососедскую помощь, развивают все формы добрососедства, что особенно важно в сельских населенных пунктах. Активность, с которой ТОСовцы по всей стране помогают людям во время пандемии коронавируса, достойна самой высокой оценки.
Уважаемый коллега, по развитию ТОС было отдельное поручение Президента РФ в 2017 году. Общероссийский Конгресс муниципальных образований, Советы муниципальных образований субъектов РФ и Совет муниципальных образований Красноярского края (далее – Совет) целенаправленно направляли свои предложения по внесению изменений в законодательство о ТОС, участвовали в федеральных экспертных слушаниях, показывая проблемы правоприменения законодательства о ТОС.
При принятии закона субъекты Российской Федерации и муниципалитеты получат право поддерживать ТОСы в тех же формах, какие предусмотрены для других социально ориентированных некоммерческих организаций, это позволит более активно продвигать общественные инициативы. Жители почувствуют свои возможности и эффективность своей работы.
На территории Красноярского края действуют 122 ТОС.
В Шарыповском районе 34 ТОС (100% охват населения), в Северо-Енисейском районе 20 ТОС. ТОСы указанных районов доказали свою максимальную эффективность в привлечении граждан к осуществлению местного самоуправления.
В номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах» Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» основным критерием расчета индекса повседневной активности является наличие ТОС на территории муниципального образования, сельских старост, членов комитетов (руководящих органов) территориальных общественных самоуправлений, статус деятельности которых определен муниципальными правовыми актами данного муниципального образования в целях учета мнения и представления граждан при взаимодействии с органами местного самоуправления и решении вопросов местного значения, а также доля доходов местного бюджета, распределяемых с участием территориального общественного самоуправления.
Полагаем, что в дальнейшем показатели эффективности органов МСУ будут рассчитываться исходя из доли привлечения граждан к осуществлению местного самоуправления и учета доли доходов местного бюджета, распределяемых с участием ТОС (сельских старост как еще одной формы ТОС).
На сайте Совета муниципальных образований Красноярского края размещены методические материалы по созданию и оформлению ТОС с адресом http://www.ksmo.ru/bbil/tos/
Сообщаем, что Совет продолжает работу по созданию Региональной ассоциации ТОС, планирует создание общей цифровой базы данных по ТОС, использование проектного подхода к финансированию лучших практик ТОС в Красноярском крае. В настоящее время уточняется база данных актива движения ТОС (по учредителям – физическим лицам Региональной ассоциации).
Дополнительно информируем, что Губернатору Красноярского края и в адрес Совета поступили обращения Председателя Правления Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Кидяева о приглашении активистов территориального общественного самоуправления (ТОС) и муниципальных образований вступить в ОАТОС.
Членство в ОАТОС позволит участвовать в реализации программ, конкурсов и проектов на федеральном уровне. По вопросам вступления в ОАТОС можно обратиться в Дирекцию ОАТОС по электронной почте: atos.rf@mail.ru или по телефону 8495788-60-71, доб. 11-51, 11-75, 11-81, 16-31.
